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인스타 팔로워 늘리기 헌재 “장시간 노동 개선 매우 중대···주 52시간 강제 필요”

행복한 0 12 03.05 08:43
인스타 팔로워 늘리기 헌법재판소가 주 52시간 상한제가 합헌이라고 판단한 배경에는 한국의 장시간 노동이 여전히 심각하다는 사실이 깔려있다. 헌재는 4일 공개한 결정문에서 장시간 노동 관행을 깨기 어려운 사회 구조, 사용자와 노동자가 대등하게 협상하기 인스타 팔로워 늘리기 어려운 환경 등을 고려할 때 주 52시간 상한제의 강제 적용이 필요하다고 했다. 당사자 간 합의를 앞세워 법정 근로시간 유연화를 추진 중인 윤석열 정부의 정책에 반하는 판단으로 해석된다.
주 52시간 상한제를 규정한 근로기준법 제53조 제1항이 합헌이라고 판단한 헌재 결정문을 보면, 헌재는 장시간 노동이 노동자의 건강·안전은 물론 생산성에도 악영향을 미치는 등 복합적인 사회 문제를 일으킨다고 전제했다. 노동자에게 휴식·회복 시간을 충분히 주지 않아 건강에 위해 요소가 되고, 노동시간이 늘수록 산업재해 위험도 커진다고 했다. 헌재는 우리나라는 장시간 노동을 해결하기 위해 1989년과 2003년 두 차례 근로기준법을 개정해 법정 근로시간을 1주 40시간으로 단축했다라며 그럼에도 불구하고 2019년 전체 취업자의 연간 실근로시간이 1967시간으로 경제협력개발기구(OECD) 회원 국가 중 최상위권이라고 지적했다.
헌재는 사용자와 노동자의 자율적 합의를 존중하는 게 원칙이라면서도 헌법 제32조 제3항이 근로조건의 기준은 인간의 존엄성을 보장하도록 법률로 정한다라고 규정한 점을 짚었다. 개별 노동자가 사용자에 비해 경제적·사회적으로 열위인 경우가 많으므로 국가가 ‘인간의 존엄’을 위한 ‘최소한의 기준’을 마련할 필요가 있다는 것이다.
헌재는 연장근로 상한을 법으로 강제하지 않는 국가들도 있다면서도 한국의 특수한 상황에 주목했다. 한국의 장시간 노동 문제는 사용자가 비용 절감을 위해 비정규직 연장근로로 목표 생산량을 채우고, 노동자는 소득 증대를 위해 연장근로를 선호하는 구조에서 기인한다는 것이다. 헌재는 이 같은 상황에서 당사자 간의 합의에 따라 연장근로의 상한에 대한 예외를 설정할 수 있도록 한다면 그 상한이 적절한 수준에서 제한돼 실근로시간을 단축시킬 수 있을 것인지 확실하지 않다라고 했다.
헌재는 또 당사자 간 합의 방식을 구체화한다고 해서 근로자에게 사용자와 대등한 협상력을 보장할 수 있는지도 의문이라고 했다. 기업들이 포괄임금제(실제 노동시간을 따지지 않고 일정액을 지급하는 제도)를 상시적으로 활용하는 상황에서 고용이 불안정한 노동자가 연장근로에 대한 의사나 요구사항을 관철하는 게 쉽지 않다고 했다.
지난해 윤석열 정부는 1주간 근로 한도를 60~69시간까지 늘리는 방안을 추진하면서 ‘당사자 간 합의’ 하에 진행한다는 점을 강조했다. 그런데 헌재는 상한제를 강제하지 않고 당사자 간 합의에만 맡겨 뒀을 때 실근로시간을 줄이기 어렵다고 본 것이다.
헌재는 주 52시간 상한제가 사업장 규모에 따라 시차를 두고 적용됐고, 근로기준법이 이미 탄력적·선택적 근로시간제, 특별연장근로 등 다양한 예외를 둔다며 사용자의 기본권을 지나치게 침해하지 않는다고 했다. 정부가 기업의 경영상 어려움을 줄이기 위해 다양한 지원 정책을 편 것도 고려했다.
저임금 노동자들이 추가 수당을 받기 위해 장시간 노동을 원한다는 주장에 대해서는 헌재는 저임금 문제는 단순히 법정 근로시간 외 근로를 통해 해결할 수 있는 게 아니다라며 최저임금 인상 등 시급 근로자의 보호나 기본급과 수당 사이의 비중을 조정하는 등의 임금체계 개편 등을 통해 장기적이고 구조적인 개혁이 필요한 사안이라고 했다.
이어 주 52시간 상한제의 정착을 위해 정책적 지원이 행해지고 있다라며 고용이 안정되고 장기적으로 장시간 노동 관행이 개선되며 실근로시간 감축이 고용 증진으로 이어진다면 일과 삶이 양립될 수 있는 보다 바람직한 노동환경이 조성될 수 있을 것이라고 했다.
헌재는 우리나라는 세계적으로 장시간 노동이 일상화돼있는 국가로서, 주 52시간 상한제 조항을 통해 실근로시간을 단축시켜 장시간 노동 문제를 개선하고자 하는 입법 목적은 매우 중대하다며 (이 조항 때문에) 사용자와 근로자에게 불이익이 발생한다고 하더라도 이는 장시간 노동을 해결하고 실근로시간 단축을 통해 근로자에게 휴식을 보장하고자 하는 공익보다 더 크다고 할 수 없다고 했다.
하은성 샛별노무사사무소 대표는 헌재 결정은 주 최대 근로시간을 물리적으로 52시간보다 상향하는 것이 근로기준법 입법 연혁이나 장시간 노동 해소에 맞지 않는다는 것이라며 사용자와 노동자 간 합의가 실제 어렵다는 점을 짚어주고, 주 52시간 상한제가 일률적으로 강제가 필요하다는 점을 담았다는 점에서 의미 있다라고 말했다.
김종진 일하는시민연구소 소장은 일터에서 노동환경이나 시간 조건에 대한 교섭력이 없는 노동자들은 주 52시간 상한제를 법률로 규제하지 않으면 건강과 생명이 더 위험해질 수 있다라며 이번 헌재 결정이 장시간 노동정책 방향으로 가는 정부 흐름에 영향을 줄 수 있다고 본다라고 말했다.
민주당이 사면초가다. 자고 일어나니 지지율이 썰물처럼 빠졌다. 정권심판론은 사라지고 운동권 정치 심판론에는 할 말을 잃었다. 국민을 위한 정치를 버리고 대표를 위한 정치에 매달렸기 때문이다. 어디 가서 어느 국민에게 표를 달라고 할 것인가?
민주당이 2년 전 눈 뜨고 코 베이는 대선을 치렀는데 같은 양상이 총선에서 되풀이될 조짐이다. 75년 역사의 민주당은 긴 세월 독재에 항거하면서 분열을 반복했지만 반독재 전선 앞에서는 하나로 뭉쳐 단결했고 그 힘으로 민주주의를 성취했는데, 그 전선이 무너지고 있다.
지금의 민주당은 6월항쟁 직후 야당의 분열에 대한 반성에서 출발했다. 6월항쟁에 성공했지만 야당의 분열로 대선에서 패배하고 통일민주당은 군사정권과 손을 잡았다. 그때 3당합당에 반대한 노무현 등 통일민주당 인사들이 만든 작은 민주당과 김대중의 신민주연합당이 통합하여 민주당의 토대를 마련했다.
민주화를 향한 격동의 시대를 주도한 정치지도자가 김영삼과 김대중이었고 이들 모두 대통령을 지냈지만 민주 정부의 영예는 김대중에게 돌아갔다. 6월항쟁 이후의 민주화 과정을 변함없이 이끌었기 때문이다. 이어서 노무현이 포스트 양김시대를 끌어갈 계승자가 되었다. 왜 노무현일까?
노무현은 시대의 과제였던 지역주의 타파에 주목했다. 노무현은 버리고 비울 줄 아는 정치인이었고 희생과 헌신의 아이콘이었다. 노무현은 신념의 정치인이었지만 고집을 부리거나 탐하지 않았다. 그래서 바보 노무현이었고 그 바보를 국민들이 지켜주었다. 노무현은 멋있게 지는 게 이기는 길임을 아는 정치인이었다.
민주당의 공천 파동이 임계점에 이르렀다. 이미 분열과 걱정의 수준을 넘었다. 결과를 속단하기는 이르지만 반독재 전선에서 단결했던 민주당이 반윤석열 전선에서 분열했다는 사실, 민주당 안팎에서 상당한 이탈이 발생한다는 사실, 지지율에서 데드크로스가 일어났다는 사실은 분명하다.
그러나 민주당 안에 주인다운 목소리는 잦아들었다. 반독재 전선에서 단결하던 기풍과 혁신을 위한 고민이 사라진 민주당은 183석 초유의 거대 정당에서 무기력한 무적함대로 변해버렸다. 정치의 바른길을 일깨워주던 재야와 시민사회의 죽비 소리도 멈추었다. 임진왜란과 한일병탄의 전야가 이와 다를까?
민주당은 통합의 대의를 버렸고 정책은 실종되었다. 통합하지 못하는 정당은 파당이고 정책 없이는 미래도 없다. 남은 것은 벌거벗고 앙상한 권력뿐인데 민주주의와는 절대 상극이다. 가장 나쁜 단결이 가장 좋은 분열보다 낫다는 철칙이 민주당 안에서 작동하지 않고 있다.
왕권신수설에서 왕은 태어나지만 민주주의에서 지도자는 만들어진다. 왕은 족보의 힘으로 선언하면 되지만 지도자는 신뢰와 지지의 과정을 거쳐야 하는데, 선거에서 패하고 국민의 신뢰까지 잃게 되면 민주당은 일개 야당으로 추락하거나 소멸될 운명이고, 나 홀로 대장은 오갈 데 없는 골목대장으로 전락할 것인데, 이것이 목표는 아니지 않은가.
반전이 가능할까? 매사 늦은 때는 없는 법이다. 노무현처럼 비우고 정통 민주당처럼 단결하면 된다. 민주당은 그 길을 안다. 이것이 이재명의 길이다. 민주당이 국민들에게 추운 날의 양지가 되고 더운 날의 그늘이 되는 정치를 보여주기 바란다. 그다음은 국민의 몫이다.

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